Depuis 2002 et l’entrée en vigueur de la loi SRU du 13 décembre 2000, les régions sont devenues autorités organisatrices de transport pour l’offre dite « d’intérêt régional ». Ce sont donc elles qui définissent l’offre et le niveau de service des TER sur leur territoire, en contractualisant avec l’opérateur (SNCF jusqu’à l’ouverture à la concurrence). De plus, depuis la mise en application de la loi du 4 août 2014 portant réforme ferroviaire, les régions sont autorisées à fixer les tarifs qu’elles souhaitent pour les lignes qu’elles organisent. En résulte une grande variété des tarifs entre les différentes régions.
Au-delà des enjeux d’équilibre financier du réseau, le système de tarification constitue un important facteur d’attractivité des transports collectifs régionaux, ainsi qu’un outil d’équité sociale dans l’accès au territoire et un levier d’orientation des usages. La cohérence et la lisibilité des tarifs pour l’usager est donc cruciale pour assurer l’efficacité que l’on pourrait attendre de l’outil tarifaire et, partant, l’attractivité des offres TER.
Dans ce contexte, il convient alors de disposer d’une vision précise et complète des tarifs proposés par les différentes régions, dans l’optique d’une réflexion sur un rapprochement de ces tarifs. 6t-bureau de recherche a ainsi réalisé, pour le compte de la FNAUT (Fédération nationale des associations d’usagers des transports) et de l’association Régions de France, une analyse comparée des tarifications régionales de l’offre de transport interurbaine (trains et autocars).
Cette analyse comparée s’appuie sur un recensement exhaustif des différents tarifs disponibles, à partir des informations accessibles en ligne mais aussi fournies par les régions. Une série d’entretiens auprès d’acteurs clés de l’offre TER dans sept régions sélectionnées afin de rassembler une variété d’expériences et de situations vient compléter cet inventaire.
À noter que la Corse ainsi que la région Île-de-France ne font pas partie du champ de cette étude, en raison de leurs spécificités trop importantes en matière d’offre de transport régionale.
Les offres tarifaires des autocars ont par ailleurs été analysées de manière plus succincte, les transports régionaux ferroviaires constituant le cœur de l’étude.
Des canaux de vente relativement homogènes entre régions
Toutes les régions disposent de canaux de vente humanisés, sous la forme de guichets, mais également d’automates en gare. Elles possèdent de plus des canaux de vente numériques, avec des sites internet régionaux standardisés. En revanche, les offres comme les tarifs peuvent varier entre canaux de vente, certains tarifs n’étant par exemple disponibles qu’en ligne. Cela soulève alors des enjeux d’équité d’accès à ces offres, notamment pour des publics peu ou pas à l’aise avec les nouvelles technologies.
Un « plein tarif », un « tarif pendulaire » et des tarifs sociaux présentant des différences limitées entre régions
En fonction des régions, les tarifs sont établis selon une tarification kilométrique simple (linéaire) ou par paliers. Les écarts entre régions sont relativement faibles, le coût d’un trajet de 40 km au plein tarif variant entre 8 et 10€.
Figure 1 : Comparaison des tarifications standard régionales sur la base d’un trajet de 40km en seconde classe
De même, les tarifs des abonnements à destination des pendulaires (abonnements permettant de voyager en illimité sur un trajet défini) apparaissent homogènes entre les différentes régions, et rendent par ailleurs le TER bien plus avantageux économiquement que la voiture personnelle.
Figure 2 : Comparaison régionale du coût mensuel d’un abonnement proposant de voyager en illimité sur un trajet défini
Enfin, les tarifs sociaux, issus des tarifs commerciaux de la SNCF, sont eux-aussi relativement harmonisés entre les différentes régions, notamment pour ce qui est des tarifs sociaux établis en fonction de l’âge.
Ces points communs aux offres tarifaires des différentes régions gagneraient ainsi à être davantage mis en valeur, permettant aux usagers de mettre à profit dans les autres régions l’expérience acquise en voyageant dans une région.
Des divergences pour les usagers occasionnels
Il existe en revanche des tarifs très hétérogènes entre les régions. Il s’agit notamment des tarifs de groupe et des tarifs intermodaux. La question de la tarification des trajets inter-régionaux et, à plus forte raison, internationaux (pour les régions frontalières) se pose également. À noter que les offres de transport routier régional sont hétérogènes, entre régions mais également entre départements au sein d’une même région.
L’enjeu est alors de faciliter la lisibilité des offres régionales de transport collectif, en communiquant par exemple sur les prix plancher et plafond, afin de rendre l’expérience des usagers occasionnels plus facile et plus évidente et, partant, de renforcer la compétitivité des transports collectifs régionaux.
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